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從早期概念的提出到綱領(lǐng)性文件的正式發(fā)布，“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)成為全國(guó)新一輪投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力所在。

3月28日,國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，共圈定18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），并對(duì)各地區(qū)的定位予以明確。

規(guī)劃提出，建設(shè)“一帶一路”，加強(qiáng)政策溝通是重要保障，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先領(lǐng)域，投資貿(mào)易合作是重點(diǎn)內(nèi)容，資金融通是重要支撐，民心相通是社會(huì)根基。其中，在資金融通方面，要共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱“亞投行”）、金磚國(guó)家開發(fā)銀行籌建，加快絲路基金組建運(yùn)營(yíng)。

綱要文件發(fā)布

備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注的國(guó)家“一帶一路”建設(shè)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃于3月28日下午亮相。規(guī)劃提出，要政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

其中，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，包括“抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備”，“加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作”，“共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等。

就在政策發(fā)布的當(dāng)日上午，國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇開幕式的主旨演講中提到， “一帶一路”建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措，將給該地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在的利益。

他強(qiáng)調(diào)，在有關(guān)各方共同努力下，“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)文件已經(jīng)制定，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，絲路基金已經(jīng)順利啟動(dòng)，一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目已經(jīng)在穩(wěn)步推進(jìn)。這些早期收獲向我們展現(xiàn)了“一帶一路”的廣闊前景。

“目前已經(jīng)有60多個(gè)沿線國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)參與‘一帶一路’建設(shè)表達(dá)了積極態(tài)度?！绷?xí)近平表示，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

圈定18個(gè)省份

“一帶一路”的終極版面圈定了18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等西北六省；黑龍江、吉林、遼寧等東北三?。粡V西、云南、西藏等西南三省，上海、福建、廣東、浙江、海南等五省，以及內(nèi)陸地區(qū)的重慶。

此外，規(guī)劃還明確了各省在“一帶一路”中的定位及對(duì)外合作重點(diǎn)方向。比如，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，主要是深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作；福建要建設(shè)成為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”；云南的目標(biāo)是成為面向南亞、東南亞的輻射中心；東北三省則是建設(shè)向北開放的重要窗口。

規(guī)劃重點(diǎn)提及多個(gè)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市，包括西安、蘭州、西寧、重慶、成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等多個(gè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。在內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)方面，支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國(guó)際陸港，加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。

而在沿海的節(jié)點(diǎn)城市方面，則要加強(qiáng)上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。

據(jù)報(bào)道，被規(guī)劃譽(yù)為“內(nèi)陸型改革開放新高地”的西安已經(jīng)開始行動(dòng)。近日，隨著《西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（新起點(diǎn)）戰(zhàn)略規(guī)劃》和《西安歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，第一批60個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，總投資達(dá)到1155億元。其中，有12個(gè)項(xiàng)目總投資在30億元以上，有4個(gè)項(xiàng)目總投資在100億元以上。

資金融通

“以實(shí)施互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施投資為要旨的‘一帶一路’戰(zhàn)略，需要大量的資金投入，

需要投融資機(jī)構(gòu)的支持，中國(guó)主導(dǎo)建立‘一行一基’，即‘亞投行’和‘絲路基金’?！?在3月22日舉行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)告會(huì)上，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒表示。

根據(jù)“一帶一路”規(guī)劃，將擴(kuò)大沿線國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模；推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)的開放和發(fā)展；共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商；加快絲路基金組建運(yùn)營(yíng)；深化中國(guó)—東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實(shí)合作，以銀團(tuán)貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作等。

據(jù)介紹，亞投行于2014年10月成立，是政府間性質(zhì)亞洲區(qū)多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在北京。亞投行的資金將優(yōu)先用于區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目商業(yè)投資。絲路基金于2014年12月注冊(cè)，以中長(zhǎng)期股權(quán)投資為主，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等項(xiàng)目提供融資服務(wù)。

民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友認(rèn)為，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入落實(shí)階段，投資低迷的趨勢(shì)可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。他整理公開信息得出，各地方“一帶一路”擬建、在建基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.04萬(wàn)億元，跨國(guó)投資規(guī)模約524億美元，考慮到一般基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期為2~4年，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)“一帶一路”投資金額或在3000億~4000億元左右。